Türkiye’de yabancı dijital konaklama platformlarının faaliyet koşullarını yeniden belirleyecek düzenleme TBMM’de kritik aşamaya geliyor. Booking.com ve benzeri yurt dışı merkezli platformları yakından ilgilendiren Yabancı Dijital Konaklama Platformları Kanunu Teklifi, 6 Ekim 2026’da TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonunda görüşülecek.
Teklif yasalaşırsa yabancı dijital konaklama platformlarının Türkiye’de faaliyet gösterebilmesi için Kültür ve Turizm Bakanlığından izin belgesi alması gerekecek.
İzin belgesi için 5 milyon TL ücret öngörülürken, platformların konaklama satışları üzerinden alabilecekleri bedel de KDV hariç satış tutarının yüzde 17’siyle sınırlandırılacak.
Düzenleme, Türkiye’deki faaliyetleri 2017’de mahkeme kararı sonrasında durdurulan Booking.com’un gerekli koşulları yerine getirmesi halinde Türkiye pazarında yeniden faaliyet göstermesine imkan sağlayabilecek yeni hukuki çerçeveyi de oluşturuyor.
Teklif 6 Ekim’de komisyonda
TBMM kayıtlarına göre Yabancı Dijital Konaklama Platformları Kanunu Teklifi 10 Ağustos 2026’da TBMM Başkanlığına sunuldu.
2/3803 esas numaralı teklifin esas komisyonu Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu olarak belirlendi.
Komisyon, 6 Ekim 2026 Salı günü saat 15.00’te teklifin görüşülmesi amacıyla toplanacak.
Düzenleme toplam 10 maddeden oluşuyor ve yabancı dijital konaklama platformlarının Türkiye’de faaliyet göstermesinden vergilendirme ve temsil yükümlülüğüne, hizmet bedeli sınırından uygulanacak yaptırımlara kadar geniş bir çerçeve oluşturuyor.
Booking.com için Türkiye yolu yeniden açılabilir
Düzenlemenin en fazla dikkat çeken sonuçlarından biri Booking.com açısından ortaya çıkabilir.
Booking.com’un Türkiye’deki otellerin yine Türkiye’deki kullanıcılara pazarlanmasına ilişkin faaliyetleri, TÜRSAB tarafından açılan dava sonucunda 2017’de verilen mahkeme kararıyla durdurulmuştu.
Yeni düzenleme ise yabancı dijital konaklama platformlarının Türkiye’de hangi şartlar altında faaliyet gösterebileceğini özel olarak düzenlemeyi amaçlıyor.
Teklifin yasalaşması ve gerekli izin koşullarının yerine getirilmesi durumunda Booking.com gibi yurt dışı merkezli platformların Türkiye’de yasal çerçeve içerisinde faaliyet göstermesinin önü açılabilecek.
5 milyon TL’lik izin belgesi gerekecek
Teklife göre yabancı dijital konaklama platformlarının Türkiye’de faaliyet gösterebilmesi için Kültür ve Turizm Bakanlığından izin belgesi alması zorunlu olacak.
İzin belgesinin başlangıç ücreti 5 milyon TL olarak belirlendi.
Tutar her yıl Vergi Usul Kanunu kapsamında belirlenen yeniden değerleme oranında artırılacak.
Cumhurbaşkanına ise izin belgesi ücretini iki katına kadar artırma veya yarısına kadar indirme yetkisi verilmesi öngörülüyor.
Belge iki yıl geçerli olacak ve başka bir kişi veya kuruluşa devredilemeyecek.
| Yeni düzenleme | Teklifte öngörülen şart |
|---|---|
| İzin belgesi | Zorunlu |
| Belge ücreti | 5 milyon TL |
| Belgenin süresi | 2 yıl |
| Belgenin devri | Yapılamayacak |
| Hizmet bedeli üst sınırı | %17 |
| Hesaplama | KDV hariç satış bedeli |
| Turizm payı | On binde 7,5 |
| Yetkili kurum | Kültür ve Turizm Bakanlığı |
Türkiye’de temsilci şartı geliyor
Yabancı platformların yalnızca belge ücretini ödemesi yeterli olmayacak.
İzin belgesinin alınabilmesi için platformun dijital hizmet vergisi mükellefi olması ve vergi dairelerine borcunun bulunmaması gerekecek.
Türkiye’de tebligata esas bir irtibat adresi gösterilmesi de zorunlu tutulacak.
Ayrıca sorumlu olarak bir Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı veya tüzel kişinin bildirilmesi ve sorumlu gerçek ya da tüzel kişiler için Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi (UETS) adresinin sunulması gerekecek.
Belge ücretinin yatırılması da başvuru koşulları arasında bulunacak.
Booking ve Airbnb gibi platformlara yüzde 17 sınırı
Teklifin sektör açısından en önemli hükümlerinden biri platformların konaklama işlemlerinden elde ettikleri bedellere ilişkin.
Yabancı dijital konaklama platformlarının hizmete konu satış bedeli üzerinden, adı ne olursa olsun tahsil edeceği tutar yüzde 17’yi aşamayacak.
Hesaplamada konaklama hizmetinin KDV hariç satış bedeli esas alınacak.
Bu düzenlemenin yasalaşması halinde platformların Türkiye’deki konaklama işletmeleriyle çalışırken uygulayabilecekleri hizmet bedelleri için yasal bir üst sınır oluşturulmuş olacak.
Otellerin fiyat politikasına ilişkin düzenleme de var
Teklif yalnızca platformların Türkiye’ye giriş koşullarını düzenlemiyor.
Konaklama işletmelerinin farklı satış kanallarındaki fiyat politikaları açısından da yeni hükümler getiriyor.
Teklife ilişkin yayımlanan bilgilere göre yabancı dijital platformların konaklama işletmelerine başka satış kanallarında veya kendi kanallarında daha düşük fiyat sunmama yükümlülüğü getiren hükümler dayatmasının önüne geçilmesi amaçlanıyor.
Bu düzenleme, otellerin kendi internet siteleri ve diğer satış kanallarında fiyatlarını daha bağımsız belirleyebilmesi açısından önem taşıyor.
Turizm payı da ödeyecekler
Yabancı dijital konaklama platformları Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansının turizm payı yükümlüleri arasına da dahil edilecek.
Teklife göre platformlardan on binde 7,5 oranında turizm payı alınacak.
Turizm payının hesaplanmasında dijital hizmet vergisinin matrahı esas alınacak.
Böylece yabancı platformların Türkiye’de gerçekleştirdikleri faaliyetlerden turizm tanıtım sistemine de kaynak aktarılması öngörülüyor.
Kurallara uymayan platformlara yaptırım
Düzenleme platformların yükümlülüklerine uymaması halinde idari yaptırımlar da getiriyor.
Teklife göre bilgi ve belge değişikliklerini süresi içerisinde bildirmeyen platformlara idari para cezası uygulanabilecek.
Yüzde 17’lik hizmet bedeli sınırının aşılması halinde ise haksız tahsil edilen bedel üzerinden ağırlaştırılmış yaptırım öngörülüyor.
Mevzuata aykırılıkların niteliğine göre erişimin engellenmesine kadar uzanan yaptırımlar uygulanabilecek.
Ülke yararına aykırı, kamu güvenini sarsıcı veya ülke turizmini baltalayıcı faaliyetlerde bulunulduğunun tespit edilmesi halinde izin belgesinin iptal edilmesi de teklif kapsamında yer alıyor.
İzin belgesi bu nedenle iptal edilen platformların altı ay süreyle yeni belge talebinde bulunamaması öngörülüyor.
Düzenleme yalnızca Booking.com’u kapsamıyor
Teklif kamuoyunda ağırlıklı olarak Booking.com üzerinden tartışılsa da düzenlemenin kapsamı tek bir şirketle sınırlı değil.
Kanun teklifindeki tanım, yurt dışında yerleşik olup elektronik ticaret ortamı üzerinden Türkiye’de düzenleme kapsamındaki hizmetleri sunan yabancı dijital konaklama platformlarını kapsıyor.
Bu nedenle şartları karşılayan farklı uluslararası rezervasyon ve konaklama platformları da düzenlemenin kapsamına girebilecek.
Düzenlemenin yasalaşmasının yeni uluslararası oyuncuların Türkiye pazarına giriş kararlarını da etkileyebileceği değerlendiriliyor.
Konaklama sektöründe rekabet dengeleri değişebilir
Yeni sistemin yasalaşması halinde etkileri yalnızca yabancı dijital platformlarla sınırlı kalmayacak.
Türkiye’deki oteller, turizm amaçlı kiralanan konutlar, seyahat acentaları ve yerli rezervasyon platformları açısından da yeni bir rekabet ortamı oluşabilir.
Özellikle yabancı platformların yeniden iç pazarda faaliyet göstermesi, konaklama tesislerinin dijital satış kanallarını çeşitlendirebilir.
Buna karşılık düzenlemenin yerli seyahat acentaları ve platformlar üzerindeki rekabet etkileri sektörün tartıştığı başlıklardan biri olmaya devam ediyor.
Bu nedenle 6 Ekim’deki komisyon görüşmelerinde teklifin mevcut hükümlerinde değişiklik yapılması da mümkün.
Teklifin mevcut hali henüz yürürlükte değil. Düzenlemenin uygulanabilmesi için TBMM’deki yasama sürecinin tamamlanması ve kanunlaşması gerekiyor.